◆７番（臂英治君） ７番臂英治でございます。まずは、このたびの
新型コロナウイルスの
感染拡大により罹患された皆様方にお見舞いを申し上げますとともに、亡くなられた皆様方に対しましては心より哀悼の意を表します。また、医療関係の皆様を初め、
社会インフラを支え、お仕事をしてくださっている全ての皆様方に感謝を申し上げます。一日も早くこの感染症の拡大が終息することを心より願っております。 それでは、
会派清流自民を代表いたしまして、通告書に従い
代表質問を行います。昨年、国の水防法が改正され、水害が発生する際に想定される降雨量が100年に一度から1,000年に一度へと変更されたことによりまして、那珂川市の
防災マップにおきましてもその内容の見直しが行われ、刷新されたものがこの４月に市民の皆様方のお手元に届けられたばかりであります。那珂川市におきましても、平成21年に発生した大水害から10年が経過し、一昨年には
線状降水帯の発生による大雨により
土砂災害が起こり、国道385号や
大野城早良線など
土砂災害が発生し、中山間部の
災害発生現場におきましてはいまだに
防災対策の工事が完了していない状況でございます。今年も既に５月14日には台風１号が発生するなど、今後の
災害発生には十分な注意が必要であると考えます。それに加え、今年は
新型コロナウイルスの
感染症拡大により市民の皆様方を初め日本中、世界中で日常生活が脅かされ、世界的に見てもいまだに警戒が必要な状況が継続中でございます。福岡県におきましても、北九州では終息に向かったと思われる感染症が第２波として拡大しており、その感染の動向には注視が必要であります。これらのことを踏まえ、いよいよ梅雨入りも間近になってきましたこの時期、大雨による水害や
土砂災害の発生が懸念される中、災害を想定して開設されます避難所においては、
新型コロナウイルスに対する
感染対策を講じる必要があり、各自治体におきましてもさまざまな
取り組みを行っていると聞き及んでおります。
通告書提出後の６月４日に
災害対策会議が開催され、５月に策定されました
新型コロナウイルス感染症対策版の
避難所開設運営マニュアルについての説明は受けたところではございますが、今回の
代表質問におきましては、市民の皆様方への周知という意味合いも含め、改めて避難所における
新型コロナウイルスを初めとする感染症への
感染対策についてお尋ねをいたします。大雨による
洪水警報等が発令された場合、避難所が開設されて、
自主避難が始まるということになります。避難してこられた方の中に、発熱やせき、喉の痛みなどの症状がある方がおられることが想定されます。このような症状がある方が避難所に来られたときの対応でございますが、それぞれの避難所の中において区域を分けて収容するのか、または症状がある方の避難所を別の場所に設置するのか、お示しをお願いいたします。また、
新型コロナウイルスの感染が疑われる場合におきましては、
ＰＣＲ検査を受ける手順として、帰国者・
接触者相談センターに連絡する場合と、その方の
かかりつけ医に相談して、その医師が
ＰＣＲ検査を受けるかどうかの判断をすることもできるようになっております。避難所において感染が疑われる方と
かかりつけ医の
医療機関との連携も想定する必要があると思いますが、執行部の考えをお示しください。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。本市における
新型コロナウイルス感染症拡大の防止に対応するための
指定緊急避難場所兼
指定避難所の開設に当たっては、市民の皆様の生命と身体を守るために
南畑小学校、
中央公民館、
ミリカローデン那珂川、
片縄小学校の４ケ所を開設し、また避難の状況、災害の予想の場所、規模に応じてさらに
岩戸北小学校、
安徳小学校、
安徳南小学校を加え、最大７ケ所の
指定緊急避難場所兼
指定避難所を開設いたします。また、
新型コロナウイルス感染症の疑いのある方への対応については、福岡県が策定いたしました
新型コロナウイルス感染症に対応した
避難所運営マニュアル作成指針に基づきまして、先ほど話をしましたけれども、本年５月29日に那珂川市
避難所開設運営マニュアル新型コロナウイルス感染症対策版を作成いたしました。この
マニュアルに基づき、
新型コロナウイルスの感染症が疑われる方が避難された場合の
指定緊急避難場所として
ミリカローデン那珂川の楽屋、
リハーサル室などを確保いたします。その際は、一般の避難者への
感染防止のための区域、動線は分ける必要があると、このように考えております。避難所での
医療機関との連携につきましては、まずは
筑紫保健福祉環境事務所につなぎ、必要に応じて
かかりつけ医にもつないでいくことといたしております。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 臂議員。
◆７番（臂英治君） 風邪様の症状がある方が過ごされる
ミリカローデンの避難所の環境についてお尋ねをいたします。発熱、せき、息苦しさなどの風邪様の症状があるわけですので、
パーティションなどで区切られた個別の
スペースになると思います。避難者の方には一定の時間を行動の制限を受けたまま、お一人で過ごしていただくことになることが想定されます。そこで、風邪様症状のある方に横になっていただき休んでいただくためのベッドや寝具が準備されているのか、また体調を悪化させないために必要な物資などが準備されているのか、避難所に準備されている環境についてお答えをお願いいたします。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。発熱、息苦しさ、強いだるさ、軽度であってもせき、咽頭痛のある方が市が開設する
指定緊急避難場所兼
指定避難所に避難された場合は、
ミリカローデン那珂川へ移動していただく必要がございます。この場合、ご自身で移動できる方は
ミリカローデン那珂川まで移動していただくことになります。また、移動できない方につきましては、市の
災害対策本部の職員が移動をお手伝いするということとなります。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 臂議員。
◆７番（臂英治君） 済みません、ちょっと質問の順番を私が飛ばしたのか、答弁がちょっと合ってなかったように思いますが。
○議長（
高原隆則君） 臂議員、ちょっと待ってください。武末市長。
◎市長（武末茂喜君） ２つご質問があったようでございますので、もう一つのご質問にお答えをしたいと思います。風邪様症状がある方の避難所の環境につきましては、
新型コロナウイルス感染症の対策として
パーティションを活用して個別の
スペースを設けることや、毛布等の寝具等も準備をしたいと考えております。屋内の換気は十分に行う必要がありますので、
ミリカローデン那珂川の
空調機設備を活用して換気を常時行うことといたします。体調管理を行うために検温のための非
接触型体温計を準備いたしたいと、このように考えております。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 臂議員。
◆７番（臂英治君） 風邪様症状がある方は
ミリカローデンに移動していただいて、その補助はしていただけるということでございました。それでは、ここまでは風邪様症状がある方の避難所について質問をしてまいりました。次は、一般の避難所における
感染対策についてお尋ねをいたします。
感染対策といたしまして、密閉、密集、密接のいわゆる３密を避けるということが推奨されております。これまでの一般的な緊急避難所、
指定避難所におきましては、１人当たりに必要な面積というものは内閣府からは特に示されていないようでございます。他の自治体の避難所の例を見てみますと、１人当たりの面積は２平方メートルぐらいに設定しているところが多いようでございました。
感染対策として密集を避けるために、これまでの避難所よりも１人当たりに必要となる面積が多くなるというふうに思われますが、その面積とはどの程度を想定しているのでしょうか。また、
感染対策として
スペースを確保し、区画を分けるために
パーティションなどを活用するのか、その手法についてお示しをお願いいたします。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えをいたします。
指定緊急避難場所兼
指定避難所における感染症対策として、１人当たりに必要となる面積につきましては、
新型コロナウイルスの
感染拡大防止に配慮するために、１人当たりの収容面積を２メートル掛け２メートルの４平方メートルを確保することといたします。また、
パーティションの活用につきましては、必要に応じて高さ130センチ、縦200センチ、横200センチの
パーティションを組み合わせて活用する予定で、現在準備中でございます。以上です。
○議長（
高原隆則君） 臂議員。
◆７番（臂英治君）
感染対策として１人当たりに必要な面積はこれまでよりも拡大ということになり、必然的に避難所に収容することができる人数というのは、これまでよりも減少するということになります。避難所に避難者が集中して収容される想定人数を超え、避難者を収容できなくなるのではないかという危惧がされるところでございます。そのような場合の対応というのはどのように行うのか、お考えをお示しください。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。
新型コロナウイルス感染症防止のため、社会的距離の確保が必要であることから、避難所においても１人当たりの
スペースはこれまでよりも確保する必要がございます。そのため冒頭にお答えいたしましたとおり、
新型コロナウイルス感染症拡大の防止に対応するための
指定緊急避難場所、県
指定避難所の開設に当たっては、市民の皆様の生命と身体を守るために
南畑小学校、
中央公民館、
ミリカローデン那珂川、
片縄小学校の４ケ所を開設し、また避難の状況、災害予想の場所、規模に応じて
岩戸北小学校、
片縄小学校、
安徳南小学校を加え、最大７ケ所の
指定緊急避難場所兼
指定避難所を開設し、可能な限り多くの避難者を受け入れることを想定いたしています。しかしながら、緊急避難場所の
スペースには限りがございます。避難所へ行くことだけが避難ではなく、国も安全を確保するためには、親戚あるいは知人の住宅への避難も呼びかけているところでございます。市といたしましても、危険区域にお住まいで立ち退き避難が必要な方の避難所の
スペースの確保のため、避難の方法を「広報なかがわ」やホームページ等での啓発に努めているところでございます。避難所での
感染拡大を防止するためにも、市民の皆様のご理解、ご協力が必要であり、今後も周知に努めてまいりたいと考えております。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 臂議員。
◆７番（臂英治君） 次に、避難所での業務を担当する職員の方についてお尋ねをいたします。これまで
新型コロナウイルスに感染しておられるという方が軽症であり、自宅で待機している間に急に症状が重篤化して亡くなった後に発見されたという例がありました。風邪様症状がある避難者の方は、
ミリカローデンに来ていただくわけであります。その方が万一
新型コロナウイルスに感染しているとすれば、避難所においても風邪様症状がある避難者の観察を行う必要があるというふうに思います。その際は、一定の医療的な知識がある人でなければならないと考えますが、風邪様症状がある方の対応を行う職員は何かしらの資格を有している人が配置をされるのでしょうか。また、避難所での対応に当たられる職員の方もご自身の身を守るために
感染対策をとらなければなりません。そこで、対応される職員の皆さんの装備についてはどのようなものを想定しているのか、風邪様症状がある方の避難所、一般の避難所のそれぞれについてお示しをお願いいたします。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。その前に、先ほど私が回答した中で、４ケ所の開設、そして避難の状況によっては７ケ所ということで申し上げましたけれども、その中の７ケ所のところに
安徳小学校って言わなければならないところを
片縄小学校と言ったようでございますので、訂正をさせていただこうと思っております。それから、今のご質問にお答えをいたします。
ミリカローデン那珂川の専用の
スペースに配置する職員は、保健師の資格を有した職員１人と一般職員１人を配置いたします。また、風邪様症状のある方の避難所の装備は、マスク、
フェースシールド、
使い捨てビニール手袋、
ガウン等を考えております。一般の避難所の装備は、風邪様症状のある方の避難所の装備と同様でありますが、マスク、
フェースシールド、
使い捨てビニール手袋、
ガウン等を考えております。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 臂議員。
◆７番（臂英治君） 通告しておりました最後の質問でございます。
感染対策として一番重要なことは、人と接触しないということであります。
緊急事態宣言が発出されまして、町なかでの接触が減ったことにより、
新型コロナウイルスの感染者が減少したということからも、密集を避けることが有効であるということが証明されたというふうに思います。それでは、避難所の
感染対策として、密集を避けるために、避難者が一斉に避難所に来ることを避けるということもあり得るというふうに思います。かといって、避難所に来ないでくださいということはできないわけです。例えば大雨が想定される中、降り始め当初から避難行動を起こしたほうがよいという方もおられれば、一定の降雨量までは避難しなくてもよい地域にお住まいの方もおられるわけです。そういった方々が段階的に避難行動を起こすことができるように一定のすみ分けのようなものが必要であると考えます。たくさんの方が避難所に来られる状況の中で
感染対策をとりながら、市民の皆さんが命を守るための避難行動をどのような方法で促していくのかをお示しください。また、自宅におられる方の避難行動が遅くならないように適切なタイミングで避難行動を起こしてもらうための連絡手段があるのかどうかをお伺いいたしまして、
会派清流自民の
災害発生時における
新型コロナウイルス感染症対策についての
代表質問といたします。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。避難所の密集による
感染拡大防止の観点から、避難所へ行くことだけが避難ではなく、国におきましても安全を確保するためには親戚や知人等の住宅への避難を呼びかけているところでございます。また、例えば浸水の場合では、１階から２階へ避難する、いわゆる垂直避難などを検討していただくことで、避難所の密集による
感染拡大を防止することができると考えております。また、避難行動が必要なのかについては、判断していただく一つの目安として、ご自宅が浸水想定区域や
土砂災害警戒区域内にあるかどうかとなります。これを確認していただくために、市内の全世帯に総合
防災マップを作成し配布いたしました。本来であれば、36行政区を訪問して区民の皆様に対しまして避難が必要な区域、避難が必要でない区域などについて説明する予定でございましたが、
新型コロナウイルス感染拡大を防止するために延期としております。市といたしましては、まずは36行政区長には今後早急に説明を行ってまいります。また、避難方法については、「広報なかがわ」やホームページなどの啓発に努めてまいりたいと、このように考えています。次に、避難行動を起こしてもらうための連絡手段については、防災行政無線、ホームページ、ツイッター、ＬＩＮＥ、防災メール・まもるくんやテレビ、ラジオからの災害情報などのあらゆる伝達方法を駆使して随時情報を発信しますので、避難行動の判断材料として役立てていただきたいと、このように考えております。以上でございます。
○議長（
高原隆則君）
会派清流自民、
臂英治議員の
代表質問は終わりました。 ここで執行部から発言訂正の申し出があっておりますので、これを許可します。武末市長。
◎市長（武末茂喜君） 公明党の
代表質問の回答について、次亜塩素酸と言わなければならないところを
次亜塩素酸水と、このように申し上げました。正しくは次亜塩素酸でございますので、訂正をさせていただきます。
○議長（
高原隆則君） 引き続き
代表質問をお受けいたします。会派社民・ネット、５番伊藤智子議員。
◆５番（伊藤智子君） ５番、ふくおか市民政治ネットワーク、伊藤智子です。通告に従い大きな項目３つで会派社民・ネットの
代表質問を行います。 最初は、
新型コロナウイルス感染症に対する市独自の支援策についてです。
緊急事態宣言が既に解除されたとはいえ、ふだんの生活に戻るにはまだ多くの時間が必要です。特に経済活動が以前のような状態に戻るにはしばらく時間がかかると考えています。そのような中、
新型コロナウイルスで大きな被害を受けている中小事業者や個人事業者に対して、国や県による持続化給付金などの支援が行われ、那珂川市もそれらの対象となった事業者に対して上乗せをする独自の支援策が行われています。福岡県は、福岡県持続化緊急支援金の申請件数を見込み、４万社のうち、５月26日付で１万118件と発表しています。売り上げが前年度同月比30％以上50％未満の事業者が対象で、国の要件では支援の手が届かない事業主を県が支える仕組みになっています。しかし、福岡県内の事業者の３割はその要件から外れています。私は那珂川市内の個人事業主の方から話を聞く機会を得ましたので、紹介させていただきます。知り合いもいない那珂川市で命をかける覚悟でお店をしてきた。もし感染者が店から出たら等いろいろと考えるが、お客さんも命がけでお店に来てくれている。もし何かあれば自分の身に降りかかるので、自分の身は自分で守らないといけないと思うとおっしゃいました。この話を聞いて、困ったときに相談しやすい環境整備を図っていかなければならないと考えました。また、新規に創業や開業した事業者についても前年度の収入減が比較できないことから支援の対象から外れ、非常に厳しい状況に追い込まれています。会派
代表質問の通告書を提出した後、持続化給付金と福岡県持続化緊急支援金は、2020年１月から３月に創業や起業した事業者にも対象が拡大されました。
新型コロナウイルスの感染症の影響で経営状況がかなり厳しいものになっていると判断されてのことと思います。これまで那珂川市は商工会と共催で創業塾を開講するなど、新たな創業者づくりに取り組んできました。那珂川市で頑張っている新規の創業者に対して何らかの支援の手を差し伸べることは創業者にとって頼もしく思えると同時に、背中を押す力になるのではないかと考えます。地方自治体は国や県よりも身近な存在です。事業者たちの切実な声を受けとめ、今後の
新型コロナウイルス感染症対策事業にどのように反映するのか明らかにしたいと考えます。前年同月比の収入減が30％未満の中小企業者と個人事業者、2020年度に創業や起業した事業者への支援が必要と思われますが、見解をお尋ねいたします。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。国の持続化給付金もしくは福岡県の持続化緊急支援金については、前年同月比事業収入が30％を超える減少幅となる企業等であることを一定基準としておりますが、そのほかにも福岡県においてはセーフティーネット保証第４、第５、危機関連保証のいずれかを利用した場合に、要件を満たせば前年同月比事業収入が30％を超える減少幅でなくとも、３年間、いわゆる実質無利子無担保、保証料ゼロの融資を受けることができます。本市といたしましては、コロナ対策追加に伴う第２次補正の内容など、国の動向も注視しながら那珂川市商工会などの関係機関と連携をとり、中小企業者や個人事業主に合った支援策の活用を進めることが必要であると考えております。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 伊藤議員。
◆５番（伊藤智子君） 今後の見通しが立たない中で融資を受けるのは怖いという事業主の声もあるので、お伝えをしておきたいと思います。那珂川市独自の
新型コロナウイルス感染症緊急支援策として中小企業等支援金、雇用維持支援金、高齢者福祉施設や障がい者福祉施設、保育所施設等の事業者や施設に対して、その規模や形態に応じて利用者や特別支援金を支給するなどの支援策が行われています。那珂川市の想定している数は中小企業等支援金は約2,000社、雇用維持支援金は約50社、高齢者福祉施設は69ケ所、障がい者福祉施設は59ケ所、保育所施設等については22ケ所ある中で、現在までの申請件数をお尋ねいたします。
○議長（
高原隆則君） 川口
総務部長。
◎
総務部長（川口省二君） お答えいたします。６月８日現在の申請件数をお答えいたします。中小企業等支援金は200件、雇用維持支援金は２件、高齢者福祉施設等は65件、障がい福祉サービス事業者等は59件、保育施設等は21件でございます。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 伊藤議員。
◆５番（伊藤智子君） やはり中小企業等支援金と雇用維持支援金の申請件数が少ないようですね。この申請に関して事業主からは手続がややこしい、相談ダイヤルがつながりにくい、相談しても納得感が得られない対応だったなどの声が上がっています。申請手続が苦手で、どうしていいのかわからないとの相談も受けました。苦手意識を持つなどで申請手続を諦めている事業者もいるのではないかと考えます。特設会場の設置や人員を増やすなどの工夫を行い、よりわかりやすく丁寧な相談体制が必要だと考えますが、見解はどうでしょう。
○議長（
高原隆則君） 白水
都市整備部長。
◎
都市整備部長（白水善尚君） お答えいたします。国の持続化給付金につきましては、現在県内で16ケ所のサポート会場が設置されております。福岡県においても予約した方それぞれに対応する申請サポートが行われています。また、那珂川市においては、さきに述べた国、県の窓口を紹介するとともに、国の持続化給付金の電子申請が困難な方のサポートを行うため、国が各商工会に約10日間、職員を派遣する予定であります申請サポートキャラバン隊の活用につきまして、那珂川市商工会とともに検討し、那珂川市商工会から派遣申し込みを行ったところでございます。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 伊藤議員。
◆５番（伊藤智子君） 相談体制は十分と考えておられるようです。次は、プレミアム商品券についてです。５月15日にアパレル大手レナウンを初めとして、現在数多くの倒産が報告されています。６月８日には、九州を中心に展開しているファミリーレストランジョイフルも
新型コロナウイルス感染症の影響で直営店の３割に及ぶ200店舗を閉店すると発表がありました。総務省の2020年の家計調査によると、2020年４月の実質消費支出は前年同月比11.1％減と大幅に落ち込み、前月と比較しても6.2％減少しています。名目では、衣類と履物、外食の消費の落ち込みは著しく、特に飲酒代は90％も減少しています。これまでも何とか耐えてきた事業者は、
新型コロナウイルス感染症拡大の自粛と今後の消費活動が廃業を決めることも考えられます。国は家計への支援として全ての国民に10万円を支給することを決定しました。那珂川市では既に支給が開始されています。その給付金を地域に還元できる仕組みの一つとしてプレミアム商品券の発行額と補助額の増額を提案します。売り手よし、買い手よし、世間よしの三方よしにもつながると考えますが、見解をお尋ねします。
○議長（
高原隆則君） 白水
都市整備部長。
◎
都市整備部長（白水善尚君） お答えいたします。
新型コロナウイルス感染症終息後の景気対策としてプレミアム商品券の事業内容を変更することにつきましては、国や県の支援策を注視しつつ、事業主体であります那珂川市商工会と協議を行うこととしております。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 伊藤議員。
◆５番（伊藤智子君） 私、商工会にちょっと電話をして、どうですかって聞いたら、補助額が上がったら非常に助かるとお答えいただいたので、是非協議を重ねて前向きに検討してほしいと思います。 大きな項目の２つ目です。今後の学校教育についての質問を行います。通告書には副教科と表現していましたが、技能教科や芸術教科と表現をすると教えていただきました。大切な教科を副教科と表現してしまい、大変申しわけなかったです。さて、
新型コロナウイルス感染症の拡大は
子どもたちの成長と発達にも深刻な影響を及ぼしています。何よりも子どもの命と健康を守ることが求められるとともに、豊かな成長と発達、学ぶ権利をどう保障するのかが問われています。北九州市は小学校でクラスターが発生し、現在でも分散登校です。那珂川市は学校の授業が再開し、
子どもたちの学びの場が再び始まっています。長期にわたる休校で生活リズムの乱れなどから登校しにくかったり、心身ともに不安定になっている
子どもたちもいると考えています。
新型コロナウイルス感染症に伴う学校生活は、今までとは大きく変わらざるを得ない状況です。学習指導要領に基づいた年間授業時数の確保のための夏休みの短縮、行事の中止、授業を進めていく教職員の体制など、大きな課題が残されています。
子どもたちに
感染防止のための必要な事柄を指導するためには、全ての教職員が必要な最新の科学的知見や技能を身につけることも急務です。教育委員会は必要な情報を迅速に各学校に提供して徹底することが求められます。ただ、授業時数を埋め合わせるだけでは
子どもたちを追い詰めることになり、本当の意味での学びの保障にはなりません。今大切なことは
子どもたちが安心して学校生活を送ることができるようにすることです。プールや子ども同士の接触が考えられる体育、合唱や楽器演奏がある音楽の授業、調理実習のある家庭科の授業の進め方、特別教室の移動、マスク着用の判断基準はどのようにお考えでしょう、回答を願います。
○議長（
高原隆則君）
三浦教育部長。
◎
教育部長（三浦宏志君） お答えします。学校の教育活動の再開に当たりましては、各学校で児童生徒及び教職員の
感染リスクを可能な限り低減し、
子どもたちの健やかな学びを保障するよう努めているところでございます。各教科などの授業におきましては、
感染リスクの高い活動といたしまして、長時間近距離で対面形式となるグループワーク及び近距離で一斉に大きな声で話す活動などが挙げられます。その観点から、体育科、保健体育科の学習では、可能な限り屋外で実施し、近距離で組み合ったり接触したりする運動を避けるようにして実施することを検討しております。その際のマスク着用につきましては、熱中症などのリスクについても考慮し、換気や児童生徒間に十分な距離を保つなどの配慮をした上で、外すことも指導しております。なお、本年度の水泳の学習につきましては、児童生徒の密集密接の場面が想定されますことから実施をしないことといたしました。音楽科の合唱指導やリコーダーや鍵盤ハーモニカなどの管楽器演奏、家庭科の調理実習などにつきましても、可能な限り感染症対策を行った上で、リスクの低い活動から徐々に実施したり、単元の入れかえを行い、実施時期を見合わせたりしております。今後も各学校や地域の感染状況を注視しながら感染症対策を講じるとともに、最大限に学びを保障するという観点に立って対応してまいります。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 伊藤議員。
◆５番（伊藤智子君） これからますます暑くなって湿度も増すと思うので、体調不良を先生に訴えることが難しい子どももいると思います。学校現場の試行錯誤も伝わってきましたけれども、これまで以上、子どもの命と健康、そして健やかな学びを保障するために先生方には是非子どもの体調管理にさらに目を配っていただきたいと思います。次に、
ＧＩＧＡスクール構想に基づくインターネットの環境整備について質問をさせていただきます。
ＧＩＧＡスクール構想とは、情報化時代に生きる
子どもたちの未来を見据え、小・中学生に１人１台の学習用パソコンやクラス全員がインターネットにアクセスしても利用できる通信環境を整備するものです。家庭環境に左右されずにインターネットやパソコンに触れることを義務教育で保障するとも言われています。
新型コロナウイルス感染症拡大防止による長期間の学校休校を経験して、
子どもたちへの教育を保障する一つの手だてになり得るかもしれないと考えています。
新型コロナウイルス感染症の
感染拡大による国民生活や経済への影響に対応するため、国の2020年度
補正予算が成立しています。端末整備計画は当初2023年度までの完了を目指していましたが、2020年度中に完了できるように前倒しされました。那珂川市も今定例会で
補正予算案に児童生徒に１人１台の
タブレット支給や校内無線ＬＡＮ整備などが盛り込まれています。ハード面の整備は整います。その一方で、検証がされないままの導入に疑問も感じています。まず、１つ目の疑問は電磁波の影響です。電子機器が発する電磁波が影響し、電磁波過敏症を引き起こす人もいます。１クラスの児童生徒が一斉に使用する
タブレット等電子機器から発生する電磁波の対策はとられるのでしょうか。２つ目の疑問はメディアリテラシーです。インターネットの世界に依存する子どもへの対策や膨大な情報を取捨選択する力は育まれているのでしょうか。３つ目は学校に来られない
子どもたちへの配慮はどのようにするのでしょうか。４つ目は教職員に対するスキルアップやその支援体制はどのようにするのでしょうか。４つの疑問への回答も含めた那珂川市の
ＧＩＧＡスクール構想の見解をお尋ねいたします。
○議長（
高原隆則君）
三浦教育部長。
◎
教育部長（三浦宏志君） お答えします。今年度の当初予算分といたしまして、
市立小・中学校に1,720台の
タブレットの導入を進めております。学校におけます１人１台端末の実現につきましては、先ほど議員もおっしゃいましたように、本定例会に
Ｗｉ－Ｆｉ用タブレットその他を
補正予算案として提出をしており、これが実現しますと令和３年度当初から１人１台端末の環境となる予定でございます。これによりまして、児童生徒が一人一人の考えをリアルタイムに共有し、意見交換する共同的な学びや
プログラミング体験を位置づけた教育での活用などが期待できまして、学校における授業のあり方の改革や効率化を図ることができると考えております。また、
タブレット端末の活用につきましては、適応指導教室など、学校に通うことができない児童生徒に対しましてどのような活用ができるのか、また電磁波による身体的影響のある児童生徒に対しどのような対応ができるかなど、今後の課題であるというふうに考えております。また、メディアリテラシーのお話もございました。これにつきましては当然教育を行っていくわけでございますけれども、ハード面としてｉ－フィルターと言われる、いわゆる閲覧が制限されるソフトの導入も当然考えております。あと教職員のスキルアップにつきましては、筑紫地区を挙げてそういう研修会をしていこうというふうな動きもございますし、既に本市におきましてはそういうスキルアップのための組織もつくりつつあるところでございます。しっかり教職員がスキルを持たないと、それが
子どもたちにいい効果を与えないということでございますので、そこもしっかりやっていきたいと考えております。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 伊藤議員。
◆５番（伊藤智子君） 体制は整えられているようです。その中でフィルタリングに関してなんですけど、できれば
子どもたち自身が考えて取捨選択できるようなことも課題として挙げていただいて、電磁波と同時に今後検証というか、していっていただきたいと思います。今年の
小・中学校の夏休みは８月８日から16日までです。小学校の司書さんは通常どおりの任期で、７月21日から８月24日までの任用はありません。この期間、小学校の学校司書さんは不在になります。那珂川市独自の
新型コロナウイルス感染症緊急支援策として、児童生徒１人につき2,000円の図書カードも配布されています。その中にあったお手紙なんですけど、この図書カードを活用することで家庭で過ごす皆様が少しでも心が落ちつき、そして明るい未来への希望を持っていただけたら幸いであると考えています、このように書かれていました。本が児童生徒に希望を与えるとの認識があるからこそ、
新型コロナウイルス感染症緊急支援策に図書カードの配布を選択したのではないでしょうか。それなのに、
子どもたちにとって一番身近な小学校図書館に１ケ月も司書が配置されないのはなぜだろうと疑問に思うわけです。この不在を中学校の学校司書の代理開館サポートで補う考えのようですが、既に３つの小学校では、この期間、学校図書館を閉めることを決定したと聞いています。那珂川市の子どもの読書活動推進計画には、学校司書教諭、図書司書が連携し、
子どもたちにとってよりよい読書環境の整備充実に努めますともあります。こんなときだからこそ、
子どもたちの心に希望を与えるのが市の役割ではないでしょうか。１ケ月間、小学校の学校司書不在の環境をつくることをどのように考えているのでしょうか。
子どもたちの読書教育についてどのような見解をお持ちかお尋ねをいたします。
○議長（
高原隆則君）
三浦教育部長。
◎
教育部長（三浦宏志君） お答えします。通常の夏季休業日は７月21日から８月24日まででございますが、今年度は８月８日から８月16日までと変更といたしました。これに伴いまして、通常夏季休業期間中に任用がない会計年度任用職員のうち、学校事務補と
特別支援教育支援員につきましては任用形態を変更いたしまして、７月21日以降も任用を更新して勤務していただくようにしております。ただしこれまでの臨時休校の影響で遅れている事業を進めていくための夏季休業日の変更という趣旨から授業優先期間と位置づけていること、また短期間であれば司書教諭や担任などによる図書館活用が可能であると判断をし、小学校図書司書につきましては当初の予定どおり８月25日からの任用としているところでございます。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 伊藤議員。
◆５番（伊藤智子君） 暑い中、授業を詰め込み、授業優先期間と言ったので授業を詰め込むのかなどうなのかな、ちょっとわかりませんけど、理解をしました。 ３項目め、高齢者の健康維持対策についての質問です。
新型コロナウイルス感染症防止の観点から、高砂大学やサロン、各種イベントが中止になっており、高齢者の心身の健康維持や閉じこもりなど心配しています。在宅介護をしている友人からは、施設の預かりやリハビリも減って、介護が大変になったとも聞きました。今後の高齢者の健康維持の具体的対策の考えをお尋ねいたします。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。高齢者の健康維持の具体的な対策につきましては、地域包括支援センターや介護予防教室、保健事業等で支援している高齢者に対して電話による健康状態の確認と、自宅でできる運動などのチラシを送付することにより健康維持を図ってまいりました。また、「広報なかがわ」や市ホームページにおいても気楽にできるかわせみ体操を掲載するなど、運動不足解消のための情報発信をしたところでございます。今後も高齢者の生命や健康を最優先とした上で、新しい
生活様式を取り入れ、参加者数の制限や内容の一部見直しを行いながら、各教室等の早期再開に向けて取り組んでまいりたいと考えております。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 質問は終わりました。会派社民・ネット、伊藤智子議員の
代表質問は終わりました。 ここで休憩をとります。 休憩 午前10時42分 再開 午前11時０分
○議長（
高原隆則君） それでは、休憩前に引き続きまして再開をいたします。会派無所属の会、１番春田智明議員。
◆１番（春田智明君） １番春田智明、会派無所属の会を代表して
代表質問を行います。なお、
タブレットとペーパー、ダブルでちょっと、まだまだ
タブレットになれないのでペーパーも使いながらやらせていただきます。
新型コロナウイルス感染拡大が続く中、私たちの生活を支えていただいている医師や看護師らの医療従事者や危機対応に当たる本市職員や公務員だけではなく、配達を担う物流事業者、スーパーやドラッグストアなどの販売員の皆様やバスや地下鉄などの公共交通の職員の多くの皆様、最前線で働く皆様や海外ではエッセンシャルワーカー、フロントワーカーなどと称される方々に心から敬意をあらわし、感謝を申し上げ、質問を行います。 まず、質問事項の
新型コロナウイルス感染症対策持続化給付金などの申請サポートセンターの設置についてですが、近隣の自治体では、朝倉市では、
新型コロナウイルス感染症の発症は経営や資金繰りなどに影響を及ぼすおそれがあります。そこで、朝倉市は中小企業、小規模事業者を対象に相談窓口を開設しております。商工観光課商工労働係で商工業者相談窓口を開設しているそうです。また、筑紫野市では、
新型コロナウイルス感染症で影響を受けている事業者様へということで、これはホームページに書かれていることなんですが、国の持続化給付金や福岡県の持続化緊急支援金の申請は、スマートフォンや
タブレットを使った電子申請により国や県に直接申請することとされています。今回、筑紫野市と筑紫野市商工会の共催事業として、筑紫野市内に事業所を有する事業者で申請手続に不安のある方を対象とした相談会を開催します。お気軽に相談窓口をご利用ください。（市独自支援の筑紫野市中小企業等緊急支援金の相談も受けます。）と、こちらは商工会と共同で相談窓口を開催したとしております。こんなときだからこそ困っている地域住民の皆様に寄り添うように本市においても
新型コロナウイルス感染症対策持続化給付金などの申請や国や県への手続が困難な方が相談できる窓口を商工会と共同で共催してやる考えはないのかお示しいただきたい。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。国の持続化給付金につきましては、現在県内で16ケ所のサポート会場が設置されており、福岡県におきましても予約した方それぞれに対応する申請サポートが行われております。また、那珂川市におきましては、さきに述べました国、県の窓口を紹介するとともに、国の持続化給付金の電子申請が困難な方のサポートを行うため、国が各商工会に約10日間、職員を派遣する予定である申請サポートキャラバン隊の活用について、那珂川市商工会とともに検討し、那珂川市商工会から申請申し込みが行われたところでございます。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 春田議員。
◆１番（春田智明君） 申請サポートキャラバン隊を行うということなんですけど、私が那珂川市のホームページを見る限りではそういった物事がよく見えない。もうちょっとＰＲしてほしいということを申し伝えておきます。そうだからこういうときにこの２つの行政自治体がこういうようなことをやっていることに目が行くのです。 次に、今、日本のみならず世界では、
新型コロナウイルス感染症の終息すら見えない中、医療の最前線で
新型コロナウイルス感染症に立ち向かう医師や看護師を初めとする医療従事者の皆様には感謝の言葉しかございません。先ほども述べたようにほかの方々にも感謝です。医療従事者としての誇りを胸に市民の生命を守るため日夜奮闘する医療従事者の皆様に心から感謝を申し上げる次第です。次の質問事項、
新型コロナウイルス感染症対策にかかわる医療従事者の支援についてですが、令和２年５月８日の第１回臨時会において、那珂川市では
新型コロナウイルスの
感染リスクの中、高齢者や障がい者への支援、子どもの保育や支援を行っていただいた事業者の方の施設への規模や形態に応じて10万円から100万円を支給した
新型コロナウイルス感染症対策緊急経済支援事業において、高齢者福祉施設は69施設、障がい者福祉施設には59施設、保育施設分は22施設を事業の対象としましたが、
新型コロナウイルス感染症対策経済支援事業の対象に医療施設である医療従事者を含まなかったことについての考えをお示しいただきたい。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。本市独自の支援策を検討している段階において、
医療機関に対しては福岡県が県の独自支援策の中で支援するとの方針が示されておりました。このため本市といたしましては、国及び県の支援策の対象に含まれていなかった高齢者福祉施設や障がい者福祉施設などの福祉サービス事業者に対して市独自で支援することが必要であるとの考えから、現在の支援対象としたものでございます。以上です。
○議長（
高原隆則君） 春田議員。
◆１番（春田智明君） 言えば、県が支援する予定ではないところを先に支援したということで理解をとどめておきますが、福岡市では
新型コロナウイルス感染症の
感染拡大に伴う緊急事態が宣言される中、
感染拡大の防止及び地域における医療提供体制の確保維持のため、最前線で対応される医療関係者が安心して医療に従事できるよう支援することを目的とし、市内
医療機関に対し、施設の規模に応じて特別給付金を給付しました。加えて、現に
新型コロナウイルスに感染した福岡市民の入院を受け入れた医療施設には、受入患者１名につき30万円を支給、支給額の概要は入院のベッド数300床以上で600万円、200床以上で300万円、100床以上で200万円、20から99床で100万円、一般診療所に40万円、歯科診療所10万円、薬局５万円だそうで、医療従事者の方からは一定の評価を得ています。また、これは知り合いの看護師の方から聞いた話ですが、小さなクリニックは多くの方が受診を控えたため、コロナ
感染拡大防止に費用がかさみ、全国的に経営難のクリニックが多く、閉院する病院も出ているそうです。今回の支援金は経営には使えませんが、そこで働く方が安心して医療従事できるように整える資金ですが、このようなことからさきに述べた
新型コロナウイルス感染症対策緊急経済支援の今後の対象についてはどのように考えるのかお示しいただきたい。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。新たな追加支援策につきましては、現在
新型コロナウイルスの
感染拡大に対応するため、国の令和２年度の第２次
補正予算において盛り込まれている
地方創生臨時交付金の増額分の活用のため、今後国及び県における支援策等の動向、さらに近隣自治体の動向を注視し総合的に検討してまいりたいと考えております。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 春田議員。
◆１番（春田智明君） 国、県の支援策の動向を注視しながら考えていくということなので、しないというわけではないので、よくよく考えていただくように申し伝え、次に移らせていただきます。 次の質問事項の
新型コロナウイルス感染症に伴う人権侵害についてですが、北海道庁のホームページにこのようなことが掲載されています。道民の皆様へ、
新型コロナウイルス感染症に関連して、感染した方やそのご家族、治療に当たった医療関係者の方々に対する不当な差別、偏見、いじめ、中傷、または営業を続ける店舗や他の地域から来た車両に対する嫌がらせ行為などはあってはなりません。不確かな情報に惑わされ、人権侵害につながるようなことがないよう、国や自治体が提供している正しい情報に基づき、冷静な行動をお願いします。感染した方々に対する不当な差別、嫌がらせ、道への、北海道庁への相談事例ということで、罵声を浴びせられた、嫌がらせメールを送りつけられた、子どもの通園や通学を拒まれた、タクシーの乗車を拒否された。行動等の
自粛要請への対応に関連する嫌がらせ、行動事例ということで、居住地以外のナンバー車両にかかわる事例ということで、傷をつけるなどの破損行為、あおり運転、出ていけなどの紙を張る、他県のナンバーの車を写真撮影し、ＳＮＳ上で公開する。営業している店舗にかかわる事例では、自粛してくださいなどの紙を張る、頻繁な苦情電話をかける、休業要請に応じてないとＳＮＳ上で指摘する。地域における事例は、昼間に子どもの声がうるさいと警察に通報する、自粛中なのに遊んでいると警察に通報する。今述べたようなことが啓発事例として紹介されています。ここで罹患者についてですが、
新型コロナウイルスを取り巻く問題の中で、今非常に大きな問題となっている罹患者及び罹患者家族への人権侵害ですが、
新型コロナウイルス感染者数は、現状は福岡県のホームページによりますと６月９日９時の時点での感染症検査実数は１万4,408件だそうです。そのうち陽性805件で、延べ805人の方の感染者が報告されています。また、本市においては本日までに３名の方の感染が報告されています。まだまだ感染の終息は見えない現状の中で、今後第２波の
感染拡大の懸念もあります。
緊急事態宣言中における厳しい自粛生活や休業生活などの影響もあり、生活不安や精神的なストレスの蓄積から
新型コロナウイルス罹患者やその家族への人権侵害といった行動が増えることが懸念されますが、市民への啓発など、現在実施している市の
取り組みについてお示しいただきたい。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。
新型コロナウイルス感染症による人権侵害の事例につきましては、さまざまな報道がなされているところです。これらの事例は重大な人権侵害であり、いかなる理由があろうとも決して許されるものではございません。那珂川市では、ホームページなどで市民の皆様に、
新型コロナウイルス感染症に関する人権への配慮について呼びかけを行っておりますが、人権の問題は継続して啓発と相談体制の充実が重要であります。したがいまして、引き続き市民の皆様に対し周知を図ってまいりたいと考えております。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 春田議員。
◆１番（春田智明君） 啓発について周知を図っていくということでしたので、市の
取り組みについては一定の理解をし、次に医療従事者やその家族について、人権侵害事例の中では、罹患者やその家族だけでなく、
新型コロナウイルス感染症患者の方への治療に当たっている医療従事者に対する人権侵害なども報じられています。医師や看護師、臨床検査技師、薬剤師といった全ての医療従事者は、国民の生命を守るため、日々懸命に
新型コロナウイルス感染症に立ち向かっていますが、残念なことに医療従事者がタクシーへの乗車を拒否されたり、そのお子さんが保育園から通園を断られたりするケースが見られます。このような不当な偏見や差別は、先ほど来言われるように許されるものではないです。医療従事者の方は、医療の最前線におられるわけですが、市民の中にも多くの医療従事者の方がおられると思います。このような状況の中、医療従事者やその家族について市としてどのように考えているのかお示しをいただきたい。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。いまだ十分に正体がわかっていないウイルスに対する不安や恐怖から、医療従事者、またその家族への忌避意識を持ち、人権を侵害するという行為は決して許されるものではございません。このような状況であるからこそ、医療を初め、私たちの生活を支えている多くの関係者の皆様に敬意をあらわし、そしてお互いの立場を理解し尊重する寛容さと助け合い、支え合いの輪を広げていくための啓発が大切ではないかと考えております。不確かな情報や誤った認識に迷わされ、人権侵害につながることがないよう、正確な情報に基づき冷静な行動をとることを改めて市民の皆様にお願いするとともに、人権侵害や誹謗中傷などで悩んでおられる方が相談窓口の情報が得られるよう、人権擁護委員による相談や法務省が行う電話やインターネットによる相談窓口については、市のホームページや広報紙、その他あらゆる機会を通じて情報の提供を行ってまいりたいと考えております。以上です。
○議長（
高原隆則君） 春田議員。
◆１番（春田智明君） 情報の提供ですね、本市のホームページを検索すると、確かに法務大臣や福岡県知事のメッセージなどは見受けられました。そこで１つ、これはもう再質問がないんですけど、市長が今おっしゃられたようなことも載っていると、さらに人権に配慮した市というふうに受け取られるのではないかということを申し伝えて、次の最後の質問に移らせていただきます。
新型コロナウイルス感染症に伴うふるさと納税についてですが、ふるさとチョイスでは、今55自治体が支援目標額６億226万円を目標に、現在の寄附総額は３億1,715万9,656円で、これ昨日現在です、達成率が52.6％となっています。多くの自治体が
新型コロナウイルス感染症拡大防止に多くの方々の支援を自治体として求めています。本市でもクラウドファンディングを含めた民間の方々の
新型コロナウイルス感染症対策助け合い寄附金についてのお考えをお示しいただきたいということで、以上をもちまして無所属の会の
代表質問を終わります。
○議長（
高原隆則君） 武末市長。
◎市長（武末茂喜君） お答えいたします。広島市などが行っています
新型コロナウイルス感染症対策助け合い寄附金につきましては、新たに制度化し募集することは考えておりませんけれども、
新型コロナウイルス感染症対策は非常に重要な課題であると捉えております。那珂川市といたしましても、対策に全力を挙げ取り組んでいるところであり、多くの方のご協力をいただくことができれば非常にありがたいとも考えております。このため、現在のふるさと応援寄附金の中で
新型コロナウイルス感染症対策への寄附金を受領できる方策がないか検討しているところでございます。以上でございます。
○議長（
高原隆則君） 会派無所属の会、春田智明議員の
代表質問は終わりました。 以上で通告をいただきました
代表質問は全て終了いたしました。 以上で本日の
議事日程は全て終了しました。 本日はこれにて散会します。 散会 午前11時18分...